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通知公告
共青团西安市委2017年部门预算说明
2017-11-16   

  一、部门主要职责

  共青团是共产党领导下的先进青年的群众组织,是党的助手和后备军,是党和政府联系青年群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱之一。其主要职责是:

  (1)领导全市共青团工作,组织全市共青团组织围绕西安改革、发展、稳定的大局开展,在全市政治、经济、文化等活动中发挥党的助手作用。

  (2)制定全市青少年事业发展规划并组织实施;负责全市共青团和青年工作的理论研究,调查青年思想动态和青年工作情况,为市委、市政府决策提供依据。

  (3)负责团结带领全市团员青年围绕市委、市政府中心工作,组织团员青年在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中发挥生力军和突击队作用。

  (4)负责引导团员青年自觉培养和践行社会主义核心价值观,推动全市青少年精神文明建设;负责指导并组织实施全市青少年的思想道德教育、宣传文化活动;指导全市青年志愿者工作。

  (5)参与创新社会治理和维护社会稳定;协助、参与协调处理各种与青少年权益相关的工作。

  (6)负责全市共青团组织建设和干部队伍建设,指导共青团基层组织建设,加强共青团干部作风建设,协助党组织管理、培养、选拔共青团干部。

  (7)负责全市青年统战工作,开展全市共青团系统外事工作和青少年对外交流工作;筹措青少年事业发展经费;在市青联中发挥核心作用,指导和帮助市青联开展工作。

  (8)受市委委托领导本市少先队工作。

  (9)承办市委、市政府和团省委交办的其他事项。

  二、2017年主要工作任务及目标

  2017年全市共青团工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照市十三次党代会、团中央十七届六中全会、团省委十二届七次全会的安排部署,围绕“聚焦‘三六九’,振兴大西安”奋斗目标,紧扣追赶超越定位,以“四维”工作格局为统领,突出从严治团,推动西安共青团改革发展,团结带领团员青年在西安追赶超越和建设具有历史文化特色的国际化大都市发展中建功立业。

  ()深化共青团改革,推进我市改革取得实质性进展

  以“强三性去四个化”为目标,打破“城墙思维”,走出思维定势,开辟工作新径,破解机制难题,推动我市共青团改革取得实质性进展。

  1.按照团省委改革方案的总体部署,加快推进我市共青团改革举措的制定和落实,统筹推进青联、少先队和中学共青团改革。

  2.整合优化团市委机关内设机构和管理模式,探索建立“部门+项目组”的工作格局。

  3.优化市区团组织机关工作人员结构,采取专挂兼相结合的方式选优配强市、区县团组织领导班子。

  4.按照有利于服务青年群众的原则,着力加强基层社区团的组织机构和服务阵地建设,着力解决基层团组织“四缺”难题,让广大普通青年有更多获得感。

  5.召开共青团西安市第十八次代表大会,督导区县团组织换届和改革任务的组织实施。

  ()着力凝聚青年,团结引领青年听党话、跟党走

  突出思想政治引领,增进青年思想认同,敢于亮剑发声,在意识形态领域为党发挥好生力军和突击队作用。

  6.以迎接党的十九大和深入学习宣传贯彻党的十九大精神为主线,突出坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦主题,统筹团的各项工作特别是青年思想政治引领。

  7.抓住纪念全民族抗战爆发80周年、庆祝香港回归20周年和建团95周年、建军90周年等重要节点,把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略学习教育引向深入。

  8.广泛开展专题报告宣讲、青春故事分享、团队仪式教育、网络主题活动等,引导广大团员青年不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,不断增进对党的政治认同、思想认同、情感认同。

  9.深化网上思想引导和网络舆论斗争,拓展网络工作阵地,以“重质量、提素质、强实效”为出发点,建立层级清晰、同心共圆的核心新媒体工作队伍,进一步完善联动、培训和激励机制。

  10.常态化开展主题宣传,把党、团的思想、要求进行再次创作、精心包装,形成时尚鲜活的文化产品或网络活动,使青年易于接受、喜闻乐见。

  11.建设工作网、联系网、服务网“三网合一”的“网上共青团”,逐步建立功能定位明确的市区两级新媒体工作实体阵地,着力打造“同心共圆、四级联动”的舆情引导和应对工作体系。

  12.通过加强阵地、队伍和项目建设,创新青少年服务工作。加强“青春驿站”综合服务平台建设,结合青春驿站覆盖群体的实际需求,打造品牌服务项目。建设“团干部+专业社工+志愿者”工作队伍。强化社区青春驿站“共建+接力”志愿服务机制。

  13.大力挖掘基层一线普通青年典型,优化“西安青年五四奖章”“西安好青年”等评选表彰机制,选树青年创业典型,开展“奋斗的青春最美丽”分享活动,讲好青年故事。

  ()有效服务大局,带领青年在“十三五”进程中建功立业

  以服务大局、服务青年为核心,在践行“新发展理念”的方向上看齐,自觉把团的工作融入加快建设大西安、建设具有历史文化特色的国际化大都市总体进程。

  14.扎实推进“脱贫攻坚青春建功行动”。通过开展生产扶贫、教育扶贫、公益扶贫等,帮助贫困青少年健康成长、实现就业创业。

  15.联合青联委员、青企协会员等各方力量,自建或共建一批青年众创空间和青年电商发展中心。

  16.做好我市青年电子商务的引导整合,成立西安市青年电商协会,开发课程资源、建设导师队伍。

  17.实施“未来秦商培养计划”,完善对初创期创业项目的导师辅导机制,建立以创新创业大赛为牵引的创业项目遴选和资源对接机制。

  18.开展大学生创业帮扶,帮助创业青年解决实际困难,提高创业成功率,把驻地高校的精英人才留在西安。

  19.以倡导参与城市治理、建设品质西安为核心,广泛开展“你我共参与、西安更美丽”城市治理青年志愿服务、缓堵保畅“斑马线行动”、保护母亲河行动等主题活动,组织团员青年围绕“四治一增”,开展植绿护绿、秦岭保护、治污减霾、节水护水、绿色出行等生态实践活动,争当“绿色践行者”。

  20.深化青年志愿者行动,深入推进“小葵花”关爱行动、“小蜜蜂”赛会志愿服务、勤俭节约“小米粒”行动、志愿助残“阳光行动”等品牌项目。

  21.根据法定程序和团的职能定位,探索承接服务困境青少年群体帮扶、贫困大学生就业创业等适合由团组织承担的社会服务职能。推动青年创新创业服务、青年志愿服务、社区“青春驿站”建设等公益项目与政府购买服务目录对接,纳入政府购买服务范围。

  22.继续推进青少年事务社会工作专业人才队伍建设“2020计划”,筹建西安市青少年事务社会工作者协会。

  23.完善“青少年社工协会+青少年公益服务中心+青春驿站”社会工作模式,将青少年服务类事务通过委托、承包、采购等方式交给青年社会组织、社工等社会力量承担。

  24.按照全团的整体部署,做好《青年信用体系建设规划》的宣传解读,开展西安青年诚信行动。

  25.深化青少年对外交流和港澳台青少年工作,举办第五届“世界杯”青少年现场绘画大赛,加快推进丝绸之路西安青少年国际交流中心建设。

  ()切实当好桥梁,更好传递党政温暖、反映青年呼声

  认真落实党管青年原则,以促进青少年普遍性发展权益为主线,提升共青团工作法制化、规范化、社会化水平,为党做好青年事务。

  26.代表和引导青年参与社会主义协商民主建设,深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动,促进团组织听取和反映青年利益诉求工作的常态化、制度化。

  27.加强12355青少年服务台建设,做好热线平台与12345市民热线的有效对接。

  28.召开市“预青”专项组联席会议,推进专项组成员单位之间信息对等、资源共享、协同作战。部署开展新一轮市级“青少年维权岗”创建工作。

  29.加强关键领域、重点群体组织建设,探索组建西安新文艺青年协会,有效掌握新兴青年群体的思想动态。大力发挥青联、青企协、青书协、青美协、青摄影、青科协对青年社会组织的引领作用。

  30.做好青年社会组织骨干的联系、培训和培养,围绕青年社会组织在不同发展阶段的现实需求,提供注册咨询、项目承接、孵化培育、交流合作、普法维权等方面的有效支持和服务,引导和培育社会力量参与青少年权益工作。

  31.积极做好困境青少年群体帮扶工作,开展圆梦大学和“小葵花”爱心助学、爱心之旅等活动。

  32.进一步推进《西安青少年事业发展规划(2016—2020年)》各项任务的落实。

  ()狠抓从严治团,建设更加充满活力、更加坚强有力的共青团

  对照全面从严治党的高标准、严要求,强化抓基层、打基础、严制度的鲜明导向,全面从严管团、治团,打造一支“敢挑重担、执行一流”的西安青年铁军。

  33.着力加强党的领导,牢固树立“四个意识”,不断深化“两学一做”学习教育,全面落实党建工作责任制,严格监督执纪问责。

  34.认真落实“三项机制”,发挥协管职能,加强团干部选拔任用、教育培训和转岗交流。

  35.按照团中央、团省委的统一部署,在全市共青团组织和全体共青团员中,组织开展“学习总书记讲话、做合格共青团员”教育实践。

  36.突出抓好中学共青团组织建设,严格控制初、高中毕业班团青比,加强初中少先队和团队衔接工作。推动全体团员成为注册志愿者,推动入党积极分子成为骨干志愿者。

  37.大力推进非公经济组织和社会组织团建工作,探索设立社会组织、互联网行业团组织和非公经济组织团工委。积极做好西咸新区团组织对接服务工作。

  38.采取项目化运作、招募志愿者和专业人士等多种方式,提升基层团组织工作的专业化水平。

  39.严肃团的组织生活,结合实际认真执行“三会两制一课”制度,实现仪式教育对基层团队组织的全覆盖。

  40.扎实开展调查研究,严格落实团干部常态化联系青年制度。

  41.创办《西安共青团》团属期刊。

  三、部门基层预算单位构成及经费管理方式

  共青团西安机关主要工作部门有 8 个:办公室、组织部、宣传部、统战部、城乡部、学校和少年工作部(希望工程工作部)、权益部、党总支。下属事业单位:西安市青少年宫。对经费的管理严格按照要求进行开支,共青团西安市委和西安市青少年宫都属于财政全额拨款单位。

  四、部门人员情况说明

  团市委机关行政干部编制40人,实有38人,行政工勤实有1人;西安市青少年宫事业编制44人,实有38人。

  五、部门国有资产占有使用情况

  共青团西安市委总资产300.06万元,西安市少年宫总资产3089.56万元。在充分发挥国有资产的使用效益下,做到不浪费,严格按照国有资产管理制度管理好本单位的资产。

  六、 部门预算收支编制的相关依据及预算分析情况

  (一)预算编制原则

  1.依法合规原则。预算编制符合《预算法》、《会计法》、《行政单位财务规则》和《事业单位财务准则》等要求,严格执行预算编制的相关政策和规定。

  2.综合预算原则。本部门的各项基本支出都按照新的政府收支分类科目全面完整地纳入部门预算统一管理,预算内外资金统筹安排。

  3.真实准确原则。本部门预算的基础信息确保真实、准确、完整。

  4.优先保障原则。预算安排首先保障部门基本支出的合理需要,其次按兼顾一般、突出重点的原则预算项目支出,确保重点项目、紧要工作优先保障。

  5.增收节支原则。严格落实厉行节约,推进节约型机关建设。进一步优化财政支出结构,细化预算编制,加强绩效考评,努力实现预算编制的科学、规范和透明。

  (二)预算编制情况

  1.人员经费:核定的范围为单位现有正式职工和离退休人员,包括临时长聘用人员。依照2016年12月工资表,按国家工资福利相关政策核定人员经费。

   2.日常公用经费:根据机构正常运转和日常工作任务需要及上一年度决算情况测算填报。

   3.项目支出经费:按预算年度重点工作要求编制项目支出预算。并按照省市委政府的安排,增加了惠民群众青少年活动和第十八大团代会项目工作经费。

  (三)预算收支情况说明

   2017年度部门预算收入支为2,119.6万元。一般公共预算拨款收支1,365.6万元,包括(1)团市委机关全年预算经费796.87万元。其中:行政运行462.11万元,一般行政管理事务269.5万元,社会保障和就业支出65.26万元;(2)西安市青少年宫全年预算经费568.73万元,其中:事业运行357.4万元,其他群众团体事务160.75万元,社会保障和就业支出50.58万元。事业收支754万元。交2016年预算收支增加了140.74万元,增幅为7.11%,其中基本支出交上年支出增加了25.95万元主要原因为本年度机关事业单位正常调资晋档带来的人员经费增长;项目支出较上年增长了114.79万元,主要原因为我委2017年团代会支出以及新增项目支出所致。

  (四)机关运行经费安排情况说明

  2017年度预算机关运行经费110.85万元,用于维持机关日常运转所必需的公用支出,较上年运行经费118.58万元减少了8万元,运行经费基本持平。

  (五)政府采购安排情况说明

  2017年度政府采购预算43.25万元,其中:其他货物20.00万元,电梯采购尾款23.25万元。

  (六)专业名词解释

  1、“三公”经费:是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

  2、机关运行经费:为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

  (七)“三公”经费预算增减变化原因

  2017年团市委“三公”经费预算6.8万元。其中:出国经费2万元,公务用车运行费4万元,公务接待费0.8万元。比上年“三公”经费总数增加了0.8万元,主要是增加了公务接待费用。西安市青少年宫“三公”经费预算27万元。其中:公务接待3万元,公务用车运行费11万元,出国经费13万元,比上年“三公”经费增加17.48万元。

  (八)我委2017年度无政府性基金预算

  附件:1、共青团西安市委2017年部门预算收支总表

  2、共青团西安市委2017年部门预算收支总表(财政拨款)

  3、共青团西安市委2017年部门预算收入总表

  4、共青团西安市委2017年部门预算支出总表

  5、共青团西安市委2017年一般公共预算支出表(按功能科目分)

  6、共青团西安市委2017年一般公共预算支出表(按经济分类科目分)

  7、共青团西安市委2017年“三公”经费支出预算表

  8、共青团西安市委2017年政府采购(资产配置、购买服务)预算表

  9、共青团西安市委员会2017年政府性基金预算支出表

下载附件:团市委2017年公开预算表.XLS
 

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